Het monitoren van bouwlawaai
9-11-2009

Bouwlawaau haalt regelmatig het nieuws. Het monitoren van bouwlawaai is echter alleen zinvol als de resultaten worden gebruikt om het bouwproces bij te sturen.

Monitoren
Volgens Van Dale betekent monitoren: 'tijdens een proces (voortgangs)controle uitoefenen…'. Bij monitoring staat: 'controle tijdens een technisch proces'. Controleren betekent ook beheersen. Het geluid van de bouwwerkzaamheden dient dus beheerst te worden. Dat kan door middel van het 'beslisprotocol'. In dit protocol is opgeschreven welke grenswaarden voor het geluid gelden en welke acties volgen uit een overschrijding van de grenswaarden. Figuur 1 laat de basisvorm van het protocol zien. Door in het beslisprotocol niet alleen de onpersoonlijke acties op te nemen maar juist te benoemen met functie wie verantwoordelijk is voor een bepaalde actie, ontstaat een document dat duidelijkheid biedt.

Overigens blijkt het beslisprotocol in de praktijk nog wel eens flexibel te worden toegepast. 'Ja, het is wel bekend dat het geluidniveau te hoog is, maar we kunnen er toch niks aan doen en het werk moet af', zegt de bouwer dan. De geluids- en of trillingsniveaus worden dan wel geregistreerd maar de vraag is voor wie. Met de resultaten wordt immers niks gedaan. Dus moet het protocol waarden bevatten die realiseerbaar zijn voor de bouwer. Het opleggen van een onredelijk strenge eis zorgt voor frustraties bij de bouwers, handhavers en bewoners. De bouwers zullen klagen over het feit dat ze niks kunnen doen zonder dat ze de grenswaarden uit het protocol overschrijden en dus maar 'gewoon' doorbouwen. Voor de handhavers is het handhaven een doelloze taak geworden want ze weten op voorhand dat de grenswaarden worden overschreden. De bewoners lijken door de strenge voorschriften extra goed beschermd te worden maar als dat betekent dat de bouw sterk vertraagd wordt of dat de bouw toch gewoon doorgaat zonder dat kan worden ingegrepen, dan schieten de geluidvoorschriften hun doel voorbij. Nu duidelijk is wat monitoring betekent, moet ook gekeken worden naar de betekenis van het woord 'bouwlawaai'. Van Dale geeft echter geen definitie voor het woord 'bouwlawaai'. Ook Wikipedia en het groene boekje bieden geen uitkomst. In theorie lijkt bouwlawaai niet te bestaan, de praktijk wijst echter anders uit.

Wat gaan we meten?
Als er al een voorschrift voor geluid is opgenomen in een ontheffing APV of bouwvergunning, dan bevat dat voorschrift een ééngetalswaarde voor het totale A-gewogen geluidsniveau. Dat betekent dat in principe het meten van het totale A-gewogen geluidsniveau voldoende is. De meting starten aan het begin van de beoordelingsperiode en stoppen aan het eind van deze periode en vervolgens de gemeten waarde beoordelen, is dan alles wat nodig is. Als er geen stoorlawaai optreedt of het stoorlawaai totaal niet relevant is dan zou daar nog wat voor te zeggen zijn. Maar, tussentijds bijsturen van de bouwwerkzaamheden is op deze wijze niet mogelijk. Omdat we het bouwproces niet kunnen bijsturen, is zo geen sprake van monitoring maar enkel van een registratie van het bouwlawaai met een beoordeling achteraf. Beter is het om een loggende geluidsmeting uit te voeren. Tijdens een loggende meting wordt steeds gedurende een korte periode (per seconde of per 10 seconden) het LAeq bepaald en opgeslagen waarna de volgende meting begint. Zo ontstaat inzicht in het verloop van het geluidniveau in de tijd. Dat biedt een aantal voordelen:
- stoorlawaai kan worden verwijderd uit de berekening van het LAeq door de betreffende meetperioden niet mee te nemen;
- de invloed van het achtergrondniveau kan (indien relevant) verrekend worden;
- per bouwactiviteit of combinatie van activiteiten bestaat inzicht in het geluidsniveau;
- de tijdsduur van de verschillende bouwactiviteiten kan worden bepaald zodat in combinatie met het geluidsniveau inzicht ontstaat in de relevantie van een bepaalde bouwactiviteit op het totale geluidniveau over de dagperiode.

Lees hier het volledige artikel in PDF formaat

Bron: Cauberg-Huygen

Klik hier voor meer informatie over de Woningwet