Op grond van artikel 56 van de Woningwet mogen Burgemeester en wethouders voorwaarden aan een bouwvergunning verbinden.
Een aanvraag om bouwvergunning moet getoetst worden aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, bestemmingspan en aan redelijke eisen van welstand. De bouwvergunning mag slechts en moet worden geweigerd indien de aanvraag in strijd is met deze onderdelen. Hieruit volgt dat een aanvraag om bouwvergunning volledig moet zijn en vooraf volledig getoetst moet zijn aan deze onderdelen voorzover het Besluit indieningsvereisten voorschrijft. Een voorwaarde als “het bouwen moet geschieden volgens het Bouwbesluit” is dus een oneigenlijke voorwaarde die niet thuis hoort onder de voorwaarden van een bouwvergunning. Tevens heeft het Bouwbesluit al een rechtstreekse werking en is een dergelijke voorwaarde ook nog eens dubbelop.
Voorschiften die rechtstreeks uit wetten volgen kunnen beter in een begeleidend schrijven of een informatiefolder naar de aanvrager duidelijk worden gemaakt. Ze horen niet thuis in de voorwaarden van een bouwvergunning. Een voorwaarde heeft specifiek betrekking op het bouwplan en is dus maatwerk. Algemene regels zoals dat het beton storten gemeld moet worden heeft niet specifiek betrekking op een bepaald bouwplan maar geldt altijd en voor alle bouwplannen. De bouwvergunning voorwaarden zijn daarvoor niet bedoeld. Tegen de voorwaarden uit een bouwvergunning staat bezwaar en beroep open. Tegen algemene regels die uit wetten volgen kan geen bezwaar worden gemaakt. Ook hieruit volgt dat algemene regels niet in de voorwaarde van een bouwvergunning geplaatst kunnen worden
In de praktijk worden met regelmaat de volgende oneigenlijk voorwaarden aan een bouwvergunning verbonden die thuis horen in een begeleidend schrijven:
Voorwaarde bouwvergunning |
Motivatie waarom geen voorwaarde |
De houder moet er voor zorgdragen dat de bouwvergunning op het werk aanwezig is en op eerste aanvraag aan het bouwtoezicht ter inzage wordt gegeven. Burgemeester en wethouders kunnen de bouwvergunning bij een met reden omkleed besluit intrekken in de gevallen welke genoemd zijn in artikel 59 van de Woningwet. |
Volgt al uit de bouwverordening en de Woningwet. |
Het bouwen moet geschieden overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit 2003 en van de bouwverordening en de krachtens die regelingen gestelde nadere regels. |
Volgt al uit de Woningwet, Bouwbesluit en bouwverordening. Tevens moet de aanvraag volledig getoetst zijn aan deze onderdelen om bouwvergunning te mogen verlenen. |
Het bouwen moet geschieden overeenkomstig het bij de bouwvergunning behorende en als zodanig gewaarmerkte aanvraagformulier met tekeningen. |
Is dubbelop. Volgt al uit de Woningwet en Awb |
De in de oorspronkelijke bouwvergunning opgenomen voorwaarden blijven, voor zover niet anders bepaald, onverminderd van kracht. |
Bij een wijzigingsvergunning blijft de oorspronkelijke vergunning automatisch van kracht waar de wijziging geen betrekking op heeft. Dat moet worden verwerkt in de overwegingen en niet in de voorwaarden. |
De houder van de vergunning dient de aanvang van het werk tenminste <.....> aan het
<.....> schriftelijk mede te delen via <.....> . |
Volgt al uit de bouwverordening. |
Het gebruik van bouwmachines, welke lawaai, stank of trillingen veroorzaken, of op enige andere wijze het milieu belasten, behoeft vooraf goedkeuring van <.....>. |
Volgt al uit de bouwverordening. |
De houder van de vergunning dient tenminste <.....> voor het gereedkomen van het
bouwwerk via <.....> aan <.....> schriftelijk mede te delen dat het bouwwerk gereed komt. |
Volgt al uit de bouwverordening |
Vrijkomende grond mag binnen het bouwperceel worden verwerkt zonder aanvullende
voorwaarden. |
Is informatief |
Hergebruik van vrijkomende grond als bodem buiten het bouwperceel in de gemeente <.....> kan alleen plaatsvinden overeenkomstig de bepalingen in het <.....>. Hiertoe dient een melding te worden gedaan bij de gemeente <.....>. |
Is informatief en heeft niet direct betrekking op de bouwvergunning. |
Het op een andere wijze toepassen/hergebruiken van vrijkomende grond buiten het bouwperceel dient plaats te vinden overeenkomstig de bepalingen van het "Bouwstoffenbesluit". Hiertoe dient een melding overeenkomstig het Bouwstoffenbesluit te worden gedaan bij de gemeente <.....>. |
Is informatief en heeft niet direct betrekking op de bouwvergunning. |
Peilhoogte ten opzichte van NAP dient in nader overleg met de afdeling <.....> bepaald te worden. |
Volgt al uit de bouwverordening |
De gas- en elektrische installaties moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de daarop betrekking hebbende bepalingen in het Bouwbesluit 2003 alsmede de Algemene Aansluitvoorwaarden en de daarin genoemde NEN-bladen. |
Volgt al uit het Bouwbesluit |
Met nadruk wordt erop gewezen, dat voldaan dient te worden aan het bepaalde in afdelingen 3.3 en 3.5 van het Bouwbesluit 2003.
Indien bij nadere controle door <.....> mocht blijken, dat de in voornoemde afdelingen bedoelde karakteristieke isolatie-indexen niet gehaald worden, dienen dusdanige voorzieningen getroffen te worden, dat wel voldaan wordt aan het bepaalde in die afdelingen. |
Volgt al uit het Bouwbesluit en is informatief |
Voorwaarden |
Voorwaarde bouwvergunning |
Toelichting |
Technische en bouwkunde voorwaarden
Constructieberekening |
De detailberekeningen en tekeningen van de constructie ten behoeve van de uitvoering moeten tenminste 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden worden ingediend bij <.....>. Hiertoe worden gerekend:
- wapeningsberekeningen en –tekeningen van in het werk gestorte en geprefabriceerde betonconstructies;
- detailberekeningen en –tekeningen van niet tot de hoofdlijn van de constructie behorende delen van beton-, staal- en houtconstructies;
- detailberekeningen en –tekeningen van verbindingen en verankering en van beton-, staal- en houtconstructies;
- detailberekeningen en –tekeningen van constructief metselwerk;
- de trappen, bordessen, balkons, galerijen, vloerafscheidingen, e.d.;
- de dak- en gevelbeplating en hun bevestiging;
- de liggers, balklagen, lateien, geveldragers, e.d.
|
De uitgangspunten van het constructieve ontwerp (materiaaltoepassing, globale dimensionering, de uitgangspunten voor de gewichtsberekening, funderingsplan, etc.) moeten blijken uit de aangeleverde gegevens bij de bouwaanvraag.
Op grond van artikel 4 lid 2 Besluit indieningsvereisten is het de eigen keuze van de aanvrager of hij de detailberekeningen en tekeningen later wenst te verstrekken, ongeacht of B&W daarmee wel/niet instemmen. In de bouwvergunning moet wel exact worden aangegeven welke detailberekeningen en tekeningen nog ingediend moeten worden. |
Technische en bouwkunde voorwaarden
Geotechnisch rapport |
Een geotechnisch rapport moet tenminste 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheid worden ingediend bij <.....> met een beschouwing van de volgende onderdelen:
- bodemonderzoek ten minste bestaande uit voldoende sonderingen (NEN 6740);
- berekening van de draagkracht van de ondergrond (druk- en trekpalen);
- ontwerpberekeningen van de grond- en waterkerende constructieve delen van het bouwwerk zelf;
- berekeningen van horizontale gronddrukken op palen en/ of funderingsconstructies.
|
|
Technische en bouwkunde voorwaarden
Palenplan |
Een gedetailleerd palenplan (schaal 1:100) moet tenminste 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheid worden ingediend bij <.....> voorzien van:
- de maatvoering en de noordpijl;
- de aanduiding van het paaltype;
- het inheiniveau en het bouwpeil in meters t.o.v. NAP;
- paalbelastingen (rekenwaarden);
- detail af te hakken paalkop (steklengte);
- de plaats van sondeerpunten;
- de palenstaat (met vermelding van paallengte en afmetingen).
|
|
Technische en bouwkunde voorwaarden
Installaties |
De detailberekeningen en –tekeningen van de toegepaste <.....> installaties ten behoeve van de uitvoering moeten tenminste 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden worden ingediend bij <.....>. Hiertoe worden gerekend:
- exact leidingverloop;
- bevestiging en montage van de leidingen;
- nadere specificatie van de installaties;
|
De hoofdlijn van de toegepaste installaties, zoals bijvoorbeeld de wijze van verwarming, koeling en luchtbehandeling, de plaats en wijze van verticaal transport en de locatie en het type brandveiligheidinstallatie, moet blijken uit de aangeleverde gegevens bij de bouwaanvraag. Tevens moeten gegevens betreffende de toegepaste installaties welke noodzakelijk zijn voor de beoordeling van overige aspecten (bijvoorbeeld EPC berekening) bij de aanvraag worden ingeleverd.
Op grond van artikel 4 lid 2 Besluit indieningsvereisten is het de eigen keuze van de aanvrager of hij de detailberekeningen en tekeningen later wenst te verstrekken, ongeacht of B&W daarmee wel/niet instemmen. In de bouwvergunning moet wel exact worden aangegeven welke detailberekeningen en tekeningen nog ingediend moeten worden. |
Technische en bouwkunde voorwaarden
Bouwbesluit |
Tenminste 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden moet <.....> in het bezit worden gesteld van:
- bouwkundige details schaal niet kleiner dan 1:10 van <.....>;
- Kwaliteitsverklaringen en CE-markering van <.....> als bedoeld in paragraaf 1.4 van het Bouwbesluit 2003;
- Gegevens en bescheiden ten behoeve van een beroep op de gelijkwaardigheid, bedoeld in artikel 1.5 van het Bouwbesluit 2003;
- de inbraakwerendheid, bedoeld in afdeling 2.25 van Bouwbesluit 2003, van bereikbare gevelelementen;
- de ruimte waar de huishoudelijke afvalstoffen worden opgeslagen aangeven op tekening, zoals bedoeld in afdeling 4.10 van het Bouwbesluit 2003;
- de stallingsruimte voor fietsen aangeven op tekening;
- de detaillering van trappen, hellingbanen en vloerafscheidingen (inclusief hekwerken);
- de brandveiligheid en rookproductie van <.....>;
- De nagalmtijdberekeningen van de trappenhuizen;
- De onderbouwing van de geluidwering van <.....>;
- De onderbouwing van het rendement van het verwarmingstoestel;
- Het leidingplan en aansluitpunten van riolering en hemelwaterafvoeren;
|
Bij deze gegevens is de instemming van B&W wel noodzakelijk. Bij de detailberekeningen en tekeningen van de constructie en installaties niet! |
Technische en bouwkunde voorwaarden
Bouwbesluit |
De met rode inkt op tekening aangegeven opmerkingen en/of voorwaarden maken onderdeel uit van deze vergunning en bij de bouw dient hieraan te worden voldaan. |
Ondergeschikte weigeringsgronden of onvolledigheden mogen worden weggenomen door de gemeente. Daarbij moet wel opgelet worden dat met deze opmerkingen niet een wezenlijk ander bouwplan ontstaat. |
Algemeen
Goedkeuring vooraf werkzaamheden |
Voordat de werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd moeten de in de voorschriften
genoemde bescheiden van de betreffende werkzaamheden zijn goedgekeurd door <.....>. |
Het Besluit indieningvereisten en de Woningwet eisen niet dat later ingediende gegevens moeten zijn goedgekeurd voor de aanvang van de bouwwerkzaamheden. B&W kunnen dit echter wel als voorwaarde aan de bouwvergunning verbinden. In dat geval geldt dat ook al zijn de aanvullende gegevens tijdig ingediend en de gemeente verzuimt binnen de termijn van drie weken de gegevens af of goed te keuren of aan te houden en de aanvrager daarover te informeren, dan is deze nog niet gerechtigd de betreffende werkzaamheden uit te voeren (strikt genomen ook niet voor eigen verantwoordelijkheid). |
Algemeen
Verantwoordelijk uitvoering |
Tenminste 2 dagen voor aanvang van de betreffende werkzaamheden moet <.....> in het bezit worden gesteld van naam en adres van degene(n) die verantwoordelijk is (zijn) voor de uitvoering van de bouwwerkzaamheden, inclusief een gewaarmerkte kopie van de inschrijving bij de Kamer van Koophandel en Fabrieken (paragraaf 1.1, onderdelen c en d van Besluit indieningsvereisten). |
|
Welstand
materiaalmonsters |
Met de uitvoering van het bouwwerk niet mag worden begonnen, alvorens de daarop betrekking hebbende materiaalmonsters en kleuren zijn goedgekeurd door <.....>. |
|
Bouwverordening
Bouwmethodiek |
Gegevens en bescheiden over de toe te passen bouwmethodiek en de toe te passen materialen, materieel, hulp- en beveiligingsmiddelen moeten tenminste 3 weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheid worden ingediend bij <.....> bij de bouwwerkzaamheden:
- de berekeningen van de stabiliteit van de bouwkuip (taluds);
- de berekeningen en tekeningen van de fundering van de bouwkraan;
- de berekeningen en tekeningen van de grond- en waterkerende (hulp)constructies en eventuele verankeringen;
- de bemalingsadviezen;
de plaats van peilbuizen. |
|
Bouwverordening
Bouwveiligheidsplan |
Een bouwveiligheidsplan en de toegankelijkheid van de bouwplaats moeten tenminste 3 weken voor aanvang van we werkzaamheden worden ingediend bij <.....>. Het Bouwveiligheidsplan moet de volgende onderdelen bevatten.
1. Eén of meer tekeningen waaruit de bouwplaatsinrichting blijkt. Hierop moeten de volgende punten staan:
a. ligging van het te bebouwen perceel en de omliggende wegen, bouwwerken e.d.;
b. situering van het bouwwerk;
c. aan- en afvoerwegen;
d. laad-, los- en hijszones;
e. plaats van de bouwketen;
f. grenzen van het bouwterrein waarbinnen alle bouwactiviteiten,
inclusief het laden en lossen, plaatsvinden;
g. in of op de bodem van het perceel aanwezige leidingen;
h. plaats van ander hulpmaterieel en opslag van materialen.
2. Gegevens en bescheiden over de toe te passen bouwmethodiek en de toe te passen materialen, materieel,
hulp- en beveiligingsmiddelen bij de bouwwerkzaamheden.
3. Gegevens en bescheiden waaruit blijkt dat wordt voldaan aan de in de bouwverordening opgenomen eisen inzake de bereikbaarheid van voertuigen voor de brandweer en bluswatervoertuigen. |
|
Bouwverordening
Sloopvergunning |
Een afschrift van de sloopvergunning moet tenminste 3 weken voor aanvang van we werkzaamheden worden ingediend bij <.....>; |
|
Bouwverordening
Bodemonderzoek |
Een onderzoeksrapport betreffende de bodemgesteldheid dat is gebaseerd op onderzoek uitgevoerd door een persoon of een instelling die daartoe op grond van het Besluit uitvoeringskwaliteit bodembeheer is erkend moet tenminste 3 weken voor aanvang van we werkzaamheden worden ingediend bij <.....>; |
Indien het bouwen pas kan plaatsvinden nadat de aanwezige bouwwerken zijn gesloopt, dient het bodemonderzoek plaats te vinden nadat is gesloopt en voordat met de bouw wordt begonnen. |
| |
Wijze van funderen inclusief het grondonderzoek dient in overleg met de afdeling <.....> plaats te vinden. |
|
